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党建改革护航发展新征程

——宁乡全面深化改革纪实(五)


来源: 今日宁乡  |  2018-10-26 13:43:16   作者:杨云 段华良

党史墙前讲党课。(资料图片)

宁乡网—今日宁乡讯(通讯员 杨云 记者 段华良)

“中国特色社会主义进入新时代,我们党一定要有新气象新作为。”在党的十九大报告中,习近平总书记从党和国家事业发展全局出发,提出了新时代党的建设总要求,对推动全面从严治党向纵深发展作出新部署。

抓党建是第一责任,抓好党建就是最大政绩。近年来,宁乡市委始终把党的建设摆在首要位置,以全面从严治党为改革目标,紧扣“基层党建强化年”主题,从党建领域全面深化改革落笔破题,交出了如何加强党的建设、助推党的事业全面发展的亮丽成绩单。

强化党的一切工作到支部

◆镜头一◆

“开会啰,开会啰……”傍晚时分,随着东湖塘镇陶家湾村磨塘组长汤国华的几声吆喝,村民们便陆续到场了。村民自带板凳围成“板凳圈”和镇村党员干部坐一起认真聆听,并积极发言参与以党建学习、乡风文明、“五治”工作、红色文化等宣讲为主要内容的“乡村夜话”活动。“没想到能和镇里领导面对面坐在一起,学党史、听民生,直接提出我们群众的所需所求,这样的‘乡村夜话’真好!”村民张永竖起大拇指说。

东湖塘镇陶家湾村磨塘组“乡村夜话”活动现场。(资料图片)

强化基层党建,必须牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向。近年来,我市始终以“五个坚持”为抓手,全面强化党的一切工作到支部。坚持思想政治工作落到支部,建立镇、村、党小组三级“讲习所”,釆取流动宣讲、网络宣讲、广播宣讲等方式,让政治理论学习直达基层、深入群众;坚持管党治党责任落到支部,分别列出党支部、支部书记、支部组织专干责任清单,督查考核“一竿子到底”深入到支部,压实每一名党务工作者责任;坚持从严教育管理党员落到支部,切实发挥好党支部直接教育、管理、监督党员的职责,从严抓好支部组织生活,进一步明晰党支部在党员记实积分管理、民主评议党员和不合格党员处置等工作中的具体职责;坚持为民服务落实到支部,全面建立党员联户制度,推进精准扶贫驻村第一书记全覆盖,促使干群关系手牵手、心连心;坚持资源保障落到支部,真金白银投向基层,精兵强将派往基层,排忧解难关爱基层,并实现党建经费、力量、阵地投入“三个倍增”。

不断加大理论教育和党性教育力度,用好干部培训这个手段。近年来,1800多名党支部书记、30000余名农村党员接受集中轮训;2017年市财政下拨村级运转经费9648万元,村均39万元,村(社区)党组织书记待遇提高到5万元/年,离任村干部生活补贴覆盖8000多人,投入2亿余元改善村级活动场所、党员教育设施,基层保障力度得到增加……

今年,我市创新推出“五星”村(社区)党组织创评活动。其中,“五星”包括“两学一做”之星、清正廉洁之星、集体经济之星、“两户”工作之星和绿水青山之星,共明确17项负面指标,出现任意一项负面指标情形的该类不评“星”。全市共评选表彰“五星”村(社区)党组织18个,为如何抓好村(社区)党支部建设这一至关重要的课题进一步明确了导向、确定了标准、写好了范本。

汗水孕育收获,付出终有回报。我市基层党组织2016年查摆出的问题比2015年减少65%,2017年比2016年减少42%;党员在政策宣讲、生产互助、矛盾化解、困难帮扶、民风淳化等方面作用充分发挥,干群关系渐行渐近……

构建城市基层党建新格局

◆镜头二◆

近日,记者走进玉潭街道楚沩社区中水一品小区,看到该小区联合党支部高标准建设100余平方米的党群服务中心,设有“一墙一栏三室”,即宣传墙、公告栏和图书室、接待室、办公室,做到“四有”,即“有人办事、有地议事、有制度管事、有特色服务”。记者在欣赏小区美景之余,还感受到了一股文明、和谐的新风。“小区环境好了,空气也清新了,车辆也不乱停乱放哒!饭前饭后,我们都喜欢在小区里散步,四处看看啦!”正在散步的龙女士告诉记者,以前小区杂草比人高,池塘水臭不可闻,车辆横冲直撞,无序停放,小区脏乱差在城区是出了名的。自从小区联合党支部、业委会成立后,一切都有了翻天覆地的变化,小区靓了,邻里之间也和谐文明了。

基层党建质量的高下,一个重要评判依据就是党员队伍作用是否得到充分发挥。中水一品小区联合党支部成立之后,坚持问题导向,从设法破解小区治理的突出难题、解决小区业主反映强烈的突出问题入手,建立了以小区联合党支部为核心,物业公司、业主委员会、开发商等多元参与的“一核多元”服务体系。小区联合党支部与业委会、物业公司团结合作形成了以楼栋管理小组、党小组、物业保安联合定期排查治安隐患,组建义务巡逻队,积极组织公益活动,成为小区一道温馨的风景。

求木之长者,必固其根本。基层是党的执政之基,力量之源。近年来,我市以社区、小区、新兴领域党建为重点,积极开放融合,统筹各个方面的党建资源,实现辖区各单位党建工作同频共振、共同提高,着力构建城市基层党建工作格局,并以城市基层党建引领产业转型升级、城市品质提升、保障改善民生等中心工作,全面提升党领导城市、治理城市能力。以街道、社区党组织为核心,通过建立专门的阵地、制度、机制把辖区内各类党组织有机联结起来,你有困难我帮,我有困难你帮,实现组织共建、资源共享、机制衔接;以“在职党员进小区开展为民服务”为基础,抓住城市住宅小区这个市民生活集中单元,延伸城市党建“神经末梢”;统筹抓好新兴领域党建,持续扩大党的组织和党的工作有效覆盖,将党建链条延伸到楼宇商圈等社会新兴领域。

目前,我市共成立城市小区联合党支部104个、商圈党(总)支部3个,小区党支部接待群众办理社区事项超5000余人次。1.1万余名在职党员进社区或小区联合党支部报到,开展为民服务,一批小区居民反映强烈的问题得到妥善解决。建成“两新”组织党组织286个,实现党的组织和党的工作全覆盖。

党的教育从娃娃抓起

◆镜头三◆

仲秋时分,微风细雨,寒气袭人,记者发现在双江口中学分为18个板块,有100多张图片、3万多文字的百米党史墙前,除了该校师生在专心阅读外,还吸引了不少村民、家长在阅读。据悉,该校定期推出“党史墙前讲党课”活动,在浓厚的氛围中对学生进行系统的党史教育。该校还在师生中开展了党史知识100问竞赛、党史故事演讲赛等主题活动。“大量事实证明,党史教育是最好的思想政治教育,在青少年树立远大理想、凝聚正能量等方面能够起到极大地促进作用。”该校校长颜石坚的观点已得到了广泛验证。

今年春季一开学,全市每名中小学生手中都多了2本精心编印的读本:《中小学生学习“十九大”校园读本》《学党史听党话跟党走——宁乡市“党史育人”简明读本》。

党的教育,从娃娃抓起。近年来,我市持续深入推进中小学生思想政治教育“五个一”工程,即每个学校建好一个党支部、每个班级竖起一面党旗、每个教室打造一面党史墙、每个学生深学一本党史教材,全市建强一支优秀忠诚的思想政治教师队伍,切实加强中小学党建工作薄弱环节,创造了“有机构、有资金、有队伍、有载体、有阵地、有活动”的“六有”工作模式,为加强中小学校党建工作进行了探索,提供了样板。目前,全市300余所中小学校党支部(党委、总支或党小组)覆盖率100%,建起“党史墙”5000多块,3800间教室每间都有班级党史展板,各学校会议室、党团队活动室等全部开辟为“党史教育”阵地;全市共有600多名党史教育教员,为中小学生开设每周一次的党史必修课。宁乡市党建教育改革实践被《人民日报》《光明日报》《中国教育报》等主流媒体重点推介。

“人生的扣子从一开始就要扣好。实施教育党建‘五个一’工程,目的是通过学习党史,让学生从小就知党、爱党,着力培养社会主义的合格建设者和可靠接班人。”市教育局负责人告诉记者,通过“五个一”工程,全市中小学生对党的知识了解程度明显提高,老师对党史的教育热情也空前高涨,党史教育从娃娃抓起初见成效。

激励干部敢担当肯作为

◆镜头四◆

“这个通报令人振奋!市委、市政府和纪检监察机关为敢于担当负责的干部‘撑腰’,为受到不实举报的干部澄清,让担当实干者吃下了‘定心丸’,干事创业更有底气了!”10月1日,市纪委监委在官微“楚沩风纪”公开通报了6起为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责的典型案例,引起了宁乡广大干部的热切关注。

“两户”工作之星新山社区党总支代表登门看望社区居民。(资料图片)

近年来,市纪委监委按照市委旗帜鲜明为担当者担当的要求,紧紧围绕保障发展、保护干部的“两保”目标,坚持“三个区分开来”原则,为受到不实举报的干部澄清正名,通过召开澄清会、出具书面说明、向党组织进行通报等方式消除负面影响,而这次的公开通报更是彰显市委实事求是做好容错纠错工作的鲜明态度和坚定决心。今年年初以来,我市纪检监察机关共核查不实举报137件,通过召开阳光答复会、一定范围内通报、向举报人答复等方式为干部进行了澄清。

党的事业,关键在人。为政之要,在于得人。今年,中共中央办公厅印发《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》,从建章立制的层面为干部担当作为树正导向、立明规矩、破潜规则,一经出台,就引发了广泛关注与社会共鸣。宁乡结合当前干部队伍实际,坚持严管与厚爱结合,约束与激励并重,从党性教育、机制建设、思想疏通、关怀保障等方面出台一系列政策措施,形成“1+N”激励干部担当作为的政策体系,推动党建改革之力转化为攻坚突破之力。

“1”指的是《关于进一步改进干部工作作风推进干在一线干到一起干出一流的实施意见》,包括清单管理、工作纪实、问题导向、现场讲评、联点帮促、效能提升、典型示范、容错纠错、失责问责、待岗培训10项内容,作为鼓励和推动干部担当作为的全局性顶层设计;“N”指的是关于容错纠错、考核评价、监督问责、用人导向等若干子文件,为用于担当主动作为的干部“撑腰鼓劲”,让埋头苦干甘于奉献的干部没有“后顾之忧”。

一则实例充分彰显宁乡市委改革的决心和定力。市征地办在宁乡征拆工作中付出了辛勤劳动,做出了突出成绩,但由于征拆涉及各种各样的具体情况,导致一定的非议,在2016年“千人测评”中排名靠后。为褒奖这种顾大局、敢担当的精神,市委常委会通过集体研究,给予了市征地办主要负责人年终考核“三等功”的评价等次。一系列的务实举措,着力激发了领导班子和广大干部奋勇争先、奋发有为的闯劲和干劲。

在激励干部担当作为的同时,更加注重培养锻炼干部。近年来,我市遵循干部成长规律,分级分类建立优秀年轻干部专项库,发现储备一批优秀年轻干部,保证使用上有梯队、选择上有空间。着力于调动和激发干部队伍的积极性、主动性、创造性,从选、管、育、用等方面作出整体性部署和制度化安排,打出整治不想为、不能为、不敢为等问题的“组合拳”,让干部在干事创业中敢负责、能负重、有作为。

党建强则人心聚;党建强则事业兴。在党建引领护航下,我市广大党员干部大力弘扬“三干”精神,在建设现代化宁乡的新征程中奋力担当作为,汇聚起了推动高质量发展的强大合力!

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