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为人民群众健康保驾护航

——市卫生计生综合监督执法局工作成效显著


来源: 今日宁乡  |  2018-05-30 14:24:15   作者:刘淑兰 黄佑山

市卫生计生综合监督执法局工作人员在开展执法行动。本报记者 刘淑兰 摄 

宁乡网—今日宁乡讯(记者 刘淑兰 通讯员 黄佑山)

他们承担着145万市民的卫生安全,风里来雨里去;他们没有太多丰功伟业,但在百姓心中已是有口皆碑;他们未雨绸缪中不懈不怠,忙忙碌碌中无声无息,但当突发事件降临,却总是能够“雷霆”速度,率先到达健康保卫战的最前沿,用自己的一腔忠诚热血诠释对工作的无怨无悔,对人民的健康要求尽职尽责。

在群众健康权益备受关注的今天,市卫生计生综合监督执法局这个年轻的集体,以当好大众健康卫士为己任,紧紧围绕广大群众关心的就医安全、学校卫生、公共场所卫生、饮用水卫生等问题,将群众满意作为工作的目标和动力,把真诚融入到文明执法的行动当中,赢得了服务对象和人民群众的广泛赞誉,为我市实现“健康宁乡”这一目标添砖加瓦。

做好最大加法

2016年4月1日,将原县卫生监督所卫生监督职责和原县计生局执法职责整合,更名为市卫生计生综合监督执法局,挂牌办公,标志着我市卫生计生执法体制改革向前迈出了坚实一步。

机构整合后,经市卫计局授权,市卫生计生综合监督执法局承担了全市的学校卫生、食源性疾病、生活饮用水、公共场所、医疗卫生和打击“两非”等综合监督执法工作,监督卫生计生法律法规的贯彻落实,组织开展打击非法行医、打击“两非”等监督执法工作。

新职能、新岗位对原卫生监督员、计生执法人员提出了新的要求。从熟悉的岗位到陌生的岗位,这不仅仅是从头再来;从熟悉的同事到陌生的同事,也不仅仅是要重新磨合。要想真正实现机构整合前设想的一加一大于二,市卫生计生综合监督执法局的首要任务就是队伍的融合发展。

“全市29个乡镇(街道)卫生和计划生育综合监督执法所成立并运转后,充分发挥卫计融合优势,全面盘活现有的卫生计生资源,稳步推进卫生计生执法工作,做到了机构融合、人员融合、职责职能融合、信息融合,取得了一定的成效。目前,全市各乡镇(街道)卫生计生队伍力量更加充足,行政管理更加规范,技术服务更加优良,各项政策落实更加到位,真正发挥了卫生计生机构整合‘1+1>2’的效益。”市卫生计生综合监督执法局局长周仲南告诉记者,各乡镇(街道)明确了一名副职分管卫生、计生和综合监督执法工作,卫计办主任兼任卫生和计划生育综合监督执法所所长。在推进卫生计生综合监督执法工作中,改变原来卫生和计生单独监督执法的现状,将卫生计生监督执法队伍、乡镇(街道)卫计执法所、卫计办执法人员以及村卫计专干、村医生、卫计组指导员也纳入综合监督执法体系,构建成“市-乡镇(街道)-村(社区)—组”四级卫生计生监督网络,实行全域网格化管理,共同承担打击非法行医、打击“两非”、学校卫生、公共场所卫生、生活饮用水卫生监督、法制宣传普及等工作职责。村卫计专干、村医生协助监督执法管理和信息收集、上报。卫计组指导员负责一线哨所,及时发现和上报传染病监督事项、打击非法行医、打击“两非”等的信息。

3月9日,全市2018年春季学校卫生专项检查工作暨培训会议召开后,各乡镇(街道)迅速行动,先后召开春季学校卫生专项检查工作暨培训会议,市培训乡镇(街),乡镇(街)培训村(社区)、组,落实逐级培训、统一工作内容和行动指南,开展春季学校卫生专项检查、生活饮用水、医疗执业、公共场所监督检查、传染病防控等专项监督检查。

“通过培训,我们这个执法体系很快实现了由整合到融合。在此后的工作中证明,我们真正实现了一加一大于二的效果。”周仲南说。

真情献给市民

“现在办卫生许可证,只要材料准备齐全后,交到市民之家的卫计窗口,一次性就能办完证件,不需要像以前那样一趟一趟来回奔波,真是方便多了。” 有关卫生计生领域的审批流程越来越精简,办理相关证件的效率越来越高,市民对此有了最直观的感受。

按“三集中三到位”的要求,市卫计局成立行政审批服务科,进驻市民之家,专门设立卫计服务窗口,将医疗机构执业许可、医师护士执业注册、再生育审批等18个行政审批项目优化流程,实行网上审批。

对全市29个乡镇(街道)划分成4个片区,明确市卫生计生综合监督执法局班子成员联片,监督员联乡镇(街道),联点人员对乡镇(街道)进一步加强业务培训、现场指导;全程参与联点乡镇(街道)的卫生计生综合监督执法工作。积极落实市委市政府有关文件精神,推进实施“29+2”新举措,即在全市29个乡镇(街道)成立乡镇(街道)卫生和计划生育综合监督执法所,挂好牌子,搭建班子,定好村组调子。分工明确,各司其职。下沉医师、护士注册等2项卫计行政许可,推进卫计行政审批服务向基层延伸,让卫生计生服务更加高效便民,以实效来提高群众满意度。

据统计,截止4月6日,已对全市525所中小学及托幼机构开展全面监督检查,出动卫生计生监督执法人员294人次。主要检查学校的卫生管理组织、传染病防控、生活饮用水卫生管理、教学环境、学生健康教育等方面的制度落实情况,同时监督检查学校单位在既往检查中指出存在问题的整改落实情况。

守护群众健康

市卫生计生综合监督执法局成立以来,实施领导班子连片,监督员联乡镇(街道),优化服务流程,细化工作职能,强化业务培训,实行部门联动,强力推进卫计融合中的卫计执法工作。全体监督员认真履行职责,敢于担当,以“创一流的综合监督执法机构”为主题先后开展系列活动,监督执法工作取得显著成效。

“有人在双江口镇原杨柳桥村部行医问诊,不知是不是合法,请你们核实一下。”今年3月的一天,双江口镇卫计办接到群众举报,立即联系镇卫生和计划生育综合监督执法所,带领执法人员赶赴现场。

执法人员在现场发现,6个身着白大褂的人正在给村民做所谓的体检,现场还摆设了导诊台及检查设备。当执法人员亮出身份出示证件,要求对方提供相关证件资质作进一步了解时,该团体成员迅速脱去白大褂,企图离开现场逃避调查。执法所人员立即将此情况向市卫生计生综合监督执法局报告,并控制好现场。经查,该团体未经宁乡市卫计局备案许可,参与诊疗的6人没有一个能提供行医资格证件。市卫生计生综合监督执法局当即依法查封、扣留所有检查设备。亲眼目睹的在场群众拍手称快,纷纷表示:“不可盲目相信,身体是自己的,做检查还是要去正规医院。”

以上一幕,正是市卫计融合层级联动、提升监督水平、网格化管理增强执法效果的一个实例。记者了解到,今年以来财政投入100多万元,为执法人员配备了移动执法终端、执法记录仪、便携式打印机等设备,提升了硬件水平,加强执法能力;监督重心前移到乡镇(街道)及村、组,增加监督执法全域覆盖率,每年至少对被监督户进行一次全面检查。同时,进行网格化精细管理。象双江口镇一样,镇执法所在17个村(社区)均设有卫计专干,与村级党总支书记签订目标管理责任书,29所中小学、幼儿园的法人都成为卫生健康协管员,对全镇辖区内做到监管无死角。

“通过强化卫计综合监督执法体系建设,形成市、乡、村、组四级紧密的基层综合监督执法网络,工作成效明显上升,老百姓能亲身感受,省市领导也给予高度肯定。2017年,共立案35起,其中,查处‘两非’典型案件4起,取缔无证黑诊所5家。”周仲南说。“卫生计生综合监督执法工作涉及方方面面,每一项工作都与人民群众的健康息息相关,任务重大。今后,我们卫生计生监督执法队伍要在原来的基础上,更加努力、更加团结,进一步为全市人民群众的健康保好驾护好航,为争创‘全省卫生和计划生育综合监督执法示范机构’而努力。”