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以十九大精神引领改革发展步伐

——宁乡科级领导干部十九大精神集中轮训班(第一期)部分学员代表发言选登


来源: 今日宁乡  |  2017-11-30 09:11:01   作者:

加速发展的宁乡。杨铁军 摄

编者按

11月27日上午,科级领导干部十九大精神集中轮训班(第一期)在县委党校进行。学员们围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、乡村振兴战略和全面从严治党等十九大精神内涵,结合自身工作实际,进行了分组讨论,交流了学习心得和体会。学员们纷纷表示,此次十九大精神轮训班,对武装头脑、指导实践、推进工作具有重要的意义。那么,结合自身工作,学员们有什么心得体会呢?本报特刊发部分学员代表心得,与大家一起分享。

实施乡村振兴战略 推进农村综合改革

□彭海华

习近平总书记在十九大报告中提出“实施乡村振兴战略”,为农业农村的快速发展指明了方向。今年财政部在全国遴选16个县实施农村综合性改革试点试验,宁乡县大成桥镇有幸入围成为农村综合性改革试点试验区,这既是我镇加快转型发展的绝佳契机,更是为实施振兴乡村战略充当改革先锋的历史使命。

一、深刻领会实施乡村振兴战略的丰富内涵

“实施乡村振兴战略”是对现实生活中存在的矛盾和问题的呼应,是针对社会主要矛盾变化的相应部署。十九大一个重要的理论成果,是对中国社会主要矛盾的新认识。当前,我国社会中最大的发展不平衡,是城乡发展不平衡;最大的发展不充分,是农村发展不充分。然而,农业的基础地位不会改变,大量农民生活在农村的国情不会改变。人民对美好生活的需要内涵丰富,农村除基本生活需求外,还向往在上学、看病、养老等方面享有均等化的公共服务;城镇希望农村在提供物质产品以外,还要提供生态产品,要为整个社会提供一个优良的生态环境,以及良好的休闲场所。“乡村振兴战略”主要是针对现实生活各方面的新变化、新需求,在发展战略上做出的相应调整和反映。

二、冷静分析承担农村综合性改革试点试验的优势和短板

财政部研究制定了《开展农村综合性改革试点试验实施方案》,方案主要要求是健全村级集体经济发展机制、完善乡村治理机制、构建农民持续增收机制、建立农村生态文明发展机制。

大成桥在农村综合性改革方面先试先行,先后探索了入选“2016中国年度改革案例”的鹊山土地合作经营和被誉为“现代农业一二三产业融合发展典范”的湘都生态农业,受到了国家、省、市相关领导的高度肯定,为农村综合改革提供了探索经验。

但是要达到农村综合改革要求,实现乡村振兴目标,我们仍存在明显的短板和不足。鹊山土地合作经营探索三年多来,虽然理论模式日趋成熟,发展探索较为顺利,乡村治理成效明显,但现代农业产业的发展速度还不够快,产业不够强,村级集体经济的总量还不够大,集体不够富,对周边地区的示范力带动力还不够强。湘都生态农业园的发展方式和理念受到当地群众的热烈拥护,赢得了较好的市场反响,但在与村级集体经济的同步增长,以及带动辐射面更广的群众共同致富方面,还未找到较为合适的契合点。我们要坚持问题导向,以农村综合性改革试点试验为契机,进一步巩固改革成果,为全面深化农村改革探索新路径、总结新经验。

三、坚持问题导向实施农村综合性改革试点试验

一是以产业兴旺为抓手,健全村级集体经济发展机制。十九大报告指出,深化农村集体产权制度改革,保障农民财产权益,壮大集体经济。鹊山村以土地经营权、基础设施投入为资本,与村民集资成立的合作社合资建立现代农业服务中心,享受30%的分红,为村级集体增收探索了较为成熟的途径。我们还将在永盛村探索集体土地和政策资金入股湘都农业园的开发项目,实行企业化的思路运作村级集体经济项目,极探索发展壮大村级集体经济积累的有效途径。我们聘请了湖南省社科院专家组深入调研规划,帮助村级清理发展思路、谋划产业布局及指导产业发展,集中“会审、把脉”拟实施的项目,保障村极集体经济建设项目的可行性,控制市场风险等,不断健全和推动村级集体经济的发展,实现农业农村产业兴旺的总要求。

二是以乡风文明、治理有效为导向,完善乡村治理机制。十九大报告指出,要加强农村基层基础工作,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。要培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。鹊山土地合作经营和湘都现代农业的经验探索共同之处都是将基层党建放在首位,将民主监督管理贯穿全程,注重充分调动党员、青年、老干、关协、妇女等各个层面的积极性,将公益、乡风、道德建设与产业发展放在同等重要的位置,因此拥有广泛的群众基础。在农村综合性改革试点试验中,我们将继续加强镇村干部工作作风和履职能力的培育,注重改善农村公益设施现状,加大村级服务阵地建设,将文化、教育、医疗、职业培训等入村入点,将“智慧政务”延伸到各村(社区),将服务职能延伸到最基层,将群众办事简化到最方便;发挥基层组织作用,引导群众参与基层组织建设;以大成桥农耕文化博物馆为依托,深入挖掘传统文化内涵,积极推广“红白理事会”经验做法,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。

三是以生活富裕为动力,构建农民持续增收机制。十九大报告指出,要完善承包地“三权”分置制度。保持土地承包关系稳定并长久不变,第二轮土地承包到期后再延长三十年。要促进农村一二三产业融合发展,支持和鼓励农民就业创业,拓宽增收渠道。这一系列的政策,为农业新产业、新业态的快速发展,包括乡村旅游、互联网+、农业生产性服务业的发展提供了政策保障。鹊山和湘都在探索农业产业化发展、鼓励和带动农民创业创收、安排就近就业等方面,构建了经济新常态下农民收入持续较快增长的长效机制,也为当前农业供给侧结构性改革提供了生动示范。在农村综合性改革试点试验中,我们将继续探索加强新型职业农民培育,提高科学高效的生产经营能力、可持续发展能力、危机应变能力;以市场为导向,规划好、建设好、维护好“特色美食小镇”,努力发展民宿旅游和农业休闲观光产业,不断拓宽群众增收渠道,带动农民持续增收。同时要通过产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫,阻断贫困代际转移,坚决打赢精准扶贫攻坚战,实现广大农民共同富裕。

四是以生态宜居为总览,建立农村生态文明发展机制。十九大报告指出,必须坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式,还自然以宁静、和谐、美丽。鹊山、湘都的发展,将“绿色生态”的理念贯穿始终,我们正在筹备沩江沿线的湿地建设,增强自然生态的洪涝调节能力。在农村综合性改革试点试验中,我们将注重要尊重自然、顺应自然、保护自然,将绿色导向贯穿于农业发展全过程,推行绿色生产方式;科学制定发展规划,将产业发展与自然生态、与“美丽乡村建设”规划完美结合,进一步完善基础设施建设,推广利用有机肥、生物农药等新技术,实施垃圾分类减量、废弃利用,完善农业生产全程社会化服务水平,确保在产业快速发展的同时,留得住绿水青山,系得住乡愁。加大农村空心房和一户多宅的整治,探索农村集居点的建设,集约节约土地资源,以置换更多的土地来发展农业产业和集体经济。

(作者系大成桥镇党委书记)

谋划推进新时代人社工作

□陈杰文

当前,摆在我们人社人面前的首要政治任务,就是要认真学习领会,全面贯彻落实,把思想和行动统一到党的十九大精神上来,把智慧和力量凝聚到落实党的十九大提出的有关人社工作的各项任务上来,站上新起点,展现新作为,担当新使命,奋斗新征程,不负新时代。

以高度的政治自觉抓学习宣传

深入学习宣传党的十九大精神,是当前和今后一个时期人社部门的第一工作要务、第一政治责任、第一工作动力。我们将以高度的政治自觉抓好学习宣传,迅速在全局系统兴起学习宣传的热潮。一是要进一步增强“四个意识”,坚决维护习近平总书记的核心地位,坚决服从党中央集中统一领导,坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是要精心组织安排,抓好多形式、全方位、全覆盖的学习宣传,同时要注重深入持续,把学习宣传十九大精神作为一项长期任务,使十九大精神成为凝聚人心、鼓舞士气、推动工作的持久动力。

以强烈的使命担当抓贯彻落实

十九大报告中的诸多新要求都与人社工作直接相关,为下一步人社工作明确了努力方向,注入了新的动力源泉。而面对新目标、新任务、新要求,我们应着重从以下方面着力。一是要紧紧围绕十九大报告提出的“提高保障和改善民生水平,加强和创新社会治理”的奋斗目标,落实以人民为中心的保障理念、发展理念,以全新力度强化社会保障。要坚持就业优先战略和积极就业政策,突出抓好创业带动就业工作,大力加强职业技能培训和公共就业服务,在促进重点群体就业中提升就业质量,实现更高质量和更充分就业。要完善工资集体协商机制,加强劳动监察保障,构建和谐劳动关系。要以全民参保为重点,全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系,不断满足人民日益增长的美好生活需要,不断促进社会公平正义,使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。二是要落实人才发展战略,以更优的服务加强对乡村振兴战略的保障。十九大报告提出了实施乡村振兴战略,现在我们也正在谋划乡村振兴战略。那么在乡村振兴战略当中,我们人社部门就要着力加强人事人才、人力资源保障来服务、服从于乡村振兴。要把加大人才开发、人才培育引进、激发人才活力相结合,全面对接落实落细“长沙人才新政22条”,积极组织实施好企业“四五”专才引进等系列活动,通过弘扬工匠精神、培育高技能人才、分类推进职称改革等措施,统筹高层次、高技能人才队伍建设。与此同时,要提前规划做好机关事业单位工作人员公选、公招等各项工作,建设高素质专业化干部队伍。

以务实的工作举措抓落地落细

为政贵在行。党的十九大精神学习效果怎样,最终要看指导和推动工作的成效,要看是否把十九大作出的战略部署落到了实处。我们必须要紧密联系实际,全面细化梳理贯彻落实举措,找准工作结合点和切入点,扎实抓好项目化、政策化、具体化落实。要以学习贯彻党的十九大精神为强大动力,坚持创新引领、依法惠民、廉洁高效,继续围绕“服务‘四个打造’,增进民生福祉”工作主题,推动做好当前人社各项工作。一是要确保全年目标任务圆满完成,牢牢把握年初既定工作目标任务,一项一项梳理,一步一步推进,打好年末收官战。二是要开展专题调研,按照党的十九大的重大决策部署,聚焦人社重点热点难点问题,深入开展调查研究,研究提出新形势下人社工作创新举措。三是要科学谋划,认真分析面临的新形势新任务,早研究、早谋划,提出明年及今后一个时期工作思路和目标任务,为十九大各项重大部署的落实起好步、开好头。

(作者系县委组织部副部长,县人社局党组书记、局长)

更好地推进新闻舆论工作

□张益华

党的十九大将习近平新时代中国特色社会主义思想确立为我们党必须长期坚持的指导思想和行动指南,这是党的十九大最大的亮点和最重要的历史贡献。习近平新时代中国特色社会主义思想内涵丰富、体系完整,党的新闻舆论工作理论则是这一科学理论体系的重要内容。在去年2月19日党的新闻舆论工作座谈会上,习总书记就对新闻舆论工作的重大理论和实践问题进行了系统阐述。在党的十九大报告中,习总书记强调指出,要牢牢把握意识形态工作领导权,坚持正确舆论导向,高度重视传播手段建设和创新,提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力。这些论断和要求,为我们做好新闻舆论工作提供了思想武器和根本遵循。作为新闻舆论战线的同志,我既深感方向和目标更加明确,更深感责任和挑战更加重大。下面,结合本期全县科级领导干部十九大精神集中轮训班期间的所学所思所悟,就如何贯彻落实十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,围绕提升“四力”总体要求更好地推进新闻舆论工作,浅谈三个方面的学习体会。

一、要落实“四力”要求,新闻舆论工作必须坚守党性原则

习总书记强调指出,党的新闻舆论工作坚持党性原则,最根本的是坚持党对新闻舆论工作的领导。新闻舆论工作本质上是政治工作,处在意识形态工作的前沿阵地,必须把坚持正确的政治方向、正确的舆论导向摆在第一位,绝不能出现任何偏差。首先,要高举旗帜,亮明底色。党和政府主办的媒体,是党和政府的宣传喉舌、宣传阵地,必须姓党, 这一点决不能含糊。要把马克思主义新闻观作为新闻舆论工作的“定盘星”,以坚定的政治定力应对纷纷扰扰的社会思潮,坚决做党和政策主张的传播者、时代风云的记录者、社会进步的推动者,公平正义的守望者。要牢固树立“四个意识”,善于把政治导向、政治要求体现在新闻舆论工作中,在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致,始终站稳政治立场,坚持什么,反对什么,都要符合党的要求,旗帜鲜明、敢于亮剑,以实际行动维护中央权威。其次,要围绕中心,服务大局。坚持胸怀大局、把握大势,自觉把新闻舆论工作放到中央省市和县委、县政府工作大局中来审视、谋划和落实。坚持团结稳定鼓励、正确宣传为主的基本方针,唱响主旋律、传播正能量、提振精气神。当前,《今日宁乡》重点是要紧紧围绕党的十九大精神学习宣传贯彻落实,紧紧围绕县委县政府“四个打造”决策部署和现代经济体系建设、乡村振兴战略、精准扶贫等一系列重点任务,精心策划和组织开展好等一系列重大主题宣传,大力宣传全县各级各部门的生动实践、鲜活经验、先进典型,讲好宁乡故事,传播宁乡声音,展示宁乡形象,凝聚宁乡力量,为建设富饶美丽幸福新宁乡提供精神动力和舆论支撑。

二、要落实“四力”要求,新闻舆论工作必须站稳人民立场

十九大报告有203处提到“人民“二字,充分体现了习总书记深切的为民情怀。“人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标”,习总书记提出的以人民为中心的发展思想,也是新闻舆论工作的基本遵循。人民是社会生活的主体, 也是新闻舆论工作必须突出的主题、贯穿的主线,主题宣传、形势宣传、成就宣传都要突出以人民为中心。一方面,要更多地以人民群众的视觉来开展新闻舆论宣传。党报党媒的记者要将镜头、笔头更多地对准基层一线、对准人民群众,用人民群众的心声和体会、获得感和幸福感来反映改革发展的成效。要抓住大道理与人民群众关切的交汇点,大政策与人民群众利益的契合点,采写更多有温度、有品质、带露珠、沾泥土、冒热气的精品力作,增强新闻报道的感染力和亲和力,让人民群众喜闻乐见、爱看想看,产生情感上的共鸣,进而汇聚改革发展的强大共识。另一方面,更好地发挥新闻媒体作为党和群众之间桥梁纽带作用。新闻舆论工作要把体现党的主张与反应人民心声统一起来,既积极准确反映党的主张,使之为人民群众所掌握,变为他们的自觉行动,又要及时反映人民群众的意见和要求,维护人民群众的利益。要及时发现人民群众关注的热点难点问题,通过新闻舆论进行有效引导。要通过网络媒体主动搭建沟通平台,增强与网民的交流互动,积极做好网络舆论的正面引导。

三、要落实“四力”要求,新闻舆论工作必须强化创新思维

创新是引领发展的第一动力。新闻舆论工作必须尊重舆论传播规律,强化创新思维特别是互联网思维。当前,蓬勃发展的互联网日益成为舆论生成的策源地、信息传播的集散地、思想交锋的主阵地,成为我们面临的“最大变量”。在“互联网+”时代,占领不了互联网信息传播的制高点,就抢占不了新闻舆论工作的新高地,就掌握不了舆论引导的主动权。习总书记强调指出,读者在哪里、受众在哪里,宣传报道的触角就要延伸到哪里,着力点和落脚点就要放到哪里。他还深刻指出,我们过不了互联网这一关,就过不了长期执政这一关,进而提出要推动媒体融合发展,主动借助新媒体传播优势这一创新发展路径。能不能落实好习总书记的要求,把互联网这个“最大变量”变为“最大正能量”,关键就在于我们能不能主动实现思维方式和工作方式创新,充分参与进去、深入进去、运用起来,做好传统每题与新兴媒体融合发展这篇文章。因此,推动媒体融合发展,这是壮大发展主流媒体的必由之路、必然选择。近年来,《今日宁乡》积极加强新媒体建设,在办好传统报纸的基础上,开办了宁乡网、手机报、数字报、宁乡网微信公众号、这里是宁乡微信公众号等一系列新媒体,但其影响力和传播作用都还不够。下一步,我们要在做强做优现有新媒体平台的基础上,拟借鉴省市媒体和一些县市报社的经验做法,探索开发建设宁乡自己的移动新闻客户端,进一步构建起集“报、网、端、微”于一体的全媒体矩阵平台,同时努力推动新老媒体从简单"相加"到全面"相融”,以更好地适应移动互联网时代新闻舆论传播的现实需要。

总之,在全县学习宣传贯彻十九大精神的热潮中,《今日宁乡》将严格按照县委的总体部署要求,紧密结合新闻舆论工作实际,努力在学习上下足功夫,宣传上当好主力,落实上付诸行动,以实际行动助力十九大精神在楚沩大地生根落地、开花结果。

(作者系《今日宁乡》信息中心主任)

增强金融服务实体经济能力

□卢志平

凝心聚力跟党走,不忘初心再出发。这是我聆听了习近平总书记在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告后的真实感受。而后我又参加了一系列十九大精神的学习会议,现结合金融本职工作,谈几点心得和体会。

一、关于报告中对于金融体制改革的表述变化,将会在未来五年乃至更长时间,为中国金融机构和金融市场发展带来很大影响。

在十九大报告中提到“深化金融体制改革,增强金融服务实体经济能力,提高直接融资比重,促进多层次资本市场健康发展。健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架,深化利率和汇率市场化改革。健全金融监管体系,守住不发生系统性金融风险的底线”。这对于中国的金融体制发展与改革目标有了全新的表述,体现了全新的内涵。通过对比党的十八大与十九大报告后,我发现,金融体制的现代化和金融创新不再是十九大关于金融体制改革部分的重点。新时期金融体制改革重心已经转向“注重金融质量、服务实体经济、货币政策与宏观审慎政策双支柱调控”三个层面。特别是宏观审慎政策和货币政策“双支柱”的表述,是首次在中央层面的报告文件当中出现,我认为这意味着未来的金融机构会越来越多地受到宏观审慎评估体系框架的制约,必将逐步走上追求资本充实与风险平衡的内源高质发展之路。

二、进一步认识到必须增强金融服务于实体经济的能力。

习总书记在今年7月份召开的全国金融工作会议上,提出“服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革”三项任务,反复强调:金融不能脱离实体、要服务于实体经济,要形成金融和实体经济的良性互动、协调发展,这就明确了本末、谁服务谁的问题。在十九大报告中,再次开宗明义地提出“深化金融体制改革,增强金融服务实体经济能力”,对这一任务提出了更高的要求。

实体兴则金融兴,实体亡则金融亡。金融本身作为一种虚拟经济(基本特点是“以钱生钱”),其存在的意义就在于服务实体经济(金融市场)。因此,金融要回归本源,把为实体经济服务作为出发点和落脚点,全面提升服务效率和水平。特别是目前经济发展新常态背景下,我们要牢牢把握金融为实体经济服务本质,助力供给侧结构性改革,促进实体经济做大做强;要构建金融生态环境,加大支持中小微实体经济发展的力度。

针对中小股份银行、村镇银行或民营银行决策机制相对灵活,审批效率较高,创新能力较强的特点,正好符合中小微企业的金融服务需求。我们应在风险可控的情况下,引导这种小而精的金融机构,充分发挥优势,能更好地为小微企业、个人提供差异化、便捷的金融服务。

三、强监管、防风险成为了金融工作的当务之急。

当前金融领域存在“脱实向虚”、金融服务实体经济不到位、融资结构不合理、小微企业和“三农”等薄弱环节融资难融资贵,以及地方政府债务、不良资产债务、债券违约、互联网金融风险大、非法集资等违法违规活动屡禁不止等突出问题,说明金融法制建设还相对滞后、金融监管还存在着某些不适应金融业发展的体制机制矛盾,这些还需要我们继续努力。

求木之长者,必固其根本。回归本源、聚焦主业、更好服务实体经济,是金融业义不容辞的责任。作为地方金融工作的负责人,今后我将带领全体干职工深入学习、深刻领会、认真贯彻党的十九大精神,紧紧围绕三项重点任务,练好服务本领,注重服务质量,以实干实绩促进金融血脉更好地服务实体经济,更好地发挥金融助推力,更加自觉地为实现新时代党的历史使命而不懈奋斗。

(作者系宁乡县金融证券办主任)