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构建平安宜居幸福特色小城镇

——安化县平口镇新型城镇化建设纪实


来源: 湖南日报  |  2017-10-11 14:04:56   作者:

雪峰湖旅游码头。夏新海 摄

平口镇区夜景。夏新海 摄

  驱车驶入安化平口镇,一座生态美丽的水韵新城映入我们眼帘。

  看城内宽阔的大马路,繁华明亮的商业街,占地面积5000平方米美观大气的雪峰湖广场。望城外资江河畔两岸高楼大厦依山而建,山水环绕,绿树成荫。城内城外到处呈现出人、城与大自然融于一体的和谐景象,让人不禁感叹,好一个美丽特色小城镇!好一幅绿色生态山水画!

  近年来,乘着国家新型城镇化建设和特色小城镇的东风,平口镇立足区位优势,坚持以人为本,加快城镇建设步伐。在安化县委、县政府的坚强领导下,在各级部门的大力支持下,镇党政领导班子团结一心,科学谋划,提出了构建“平安、宜居、幸福”平口的发展新目标。以创新突破,拥江发展为重点,以扩容提质,大力实施“南改北建”,基础设施日益完善,实现了城镇跨越式发展,提升了城市品位。

  五年来,平口镇变化翻天覆地。城镇建成区面积由原来的2.2平方公里增加到现在的3.2平方公里,在建建筑面积翻了几番,相当于平口镇历史以来建镇面积的总和。居住人口由1.2万人增加至3.2万人,特色产业突飞猛进,旅游业、商贸流通彰显活力,城镇经济发展连年倍增。一个生态优美、良性发展、颇具特色的小城镇正在崛起。

  开创发展新天地

  打造特色小城镇

  平口镇是典型的“绿色小镇”,森林覆盖面积达80%以上;这里也是益阳与娄底、怀化三市交界之地,区位优势得天独厚。

  在国家新型城镇化战略深入推进的大势中,平口如何发挥自身优势,实现跨越发展,这是镇党政领导班子思考得最多的问题。

  过去,中国城镇建设常常是“模仿式”、“复制式”造城,城镇实用性不强,文化个性不鲜明,“千城一面”。对此,平口镇提出:“不能搞千篇一律的现代化小城镇,要因地制宜,凸显平口特色,搞特色小城镇。新型城镇化必须以人为本,为改善民生、全面建成小康社会提供助力。”

  2012年,经过反复调研论证,平口镇提出了构建“平安、宜居、幸福 ”平口的新型城镇化建设目标。新党政班子在镇人大全体会议上作出承诺:给我们五年时间,还大家一个崭新的平口。他们把城镇发展作为第一要务,不断创新工作思路、工作机制、工作方法,扎实做好城镇发展各项工作——

  城镇发展,规划先行。平口镇利用县委、县政府聚焦雪峰湖旅游开发的契机,提出建设旅游城镇,用与梅山文化相融合的徽派风格,规划设计所有新开建项目;立足打造成为库区中游小城市这个规模基点,做好商贸和旅游两篇文章。

  创新机制,科学管理。镇里组建平口城镇建设投资开发有限公司,负责规划管理、争取政策支持、提供优质服务;项目开发以谁开发、谁受益、谁负责基础设施建设为原则,引进社会力量。

  整合资源,充实力量。镇里投放了一半的领导力量参与城镇建管和支持项目开发,把最优秀的人才放在城镇发展的岗位上。富都公司、嘉和公司、九源公司等市场主体纷纷参与进来,建设合力不断形成。

  跳出平口做城镇,跳出安化做城镇,以做城市的理念做城镇,平口城镇发展辟出了一个新天地!

  构建城镇新图景

  提升城镇化品位

  华灯初上,宽阔大气的雪峰湖广场,在五光十色的灯光中,显得格外美丽。去年刚刚建成的雪峰湖广场,面积5000平方米,是全县乡镇级面积最大、功能最全的休闲广场。每当清晨、傍晚,这里就成了镇区居民休闲健身的好去处。年轻人在这里健身漫步,孩童们在这里嬉戏耍闹,老人、妇女在这里拉起了家常跳起广场舞,好一派热闹欢快的现代城市生活图景!

  “过去,城镇是镇区居民办事、贸易的集中区;而今,我们不断完善、拓宽城镇功能,要把平口这个‘边界重镇’打造成一个集政治、经济、社会、文化于一体的‘中心城镇’。”平口镇主要负责人表示。

  为实现这一目标,平口从基础建设抓起,五年投入3000多万元完成了140公里农村公路建设;修建蟒洪公路通车、古平公路,改扩老S225、S225,交通“局域网”逐渐成形;筹资1500万元推进镇区升级改造,注重地下工程,较高标准实施水、电、气管网铺设;建设年货运量50万吨的安化火车站货场、平口第二农贸市场、二级汽车站主体工程等等,城镇基础设施不断筑牢。

  基础强了,功能也在逐步完善——

  该镇提升社会治理能力,打造“平安平口”。创新社会治理方式,综合治理工作健全了边界治安联防机制,安装覆盖镇区的“天网”监控系统,治安情况进一步好转,切实维护了社会和谐稳定。

  他们改善人居环境,建设“宜居平口”。启动街道改造的三年行动计划,对镇区三分之二的街道按照“5+4”的标准范式进行了改造。娄益友谊街、粮贸、虎山坪、南区和裕锦城等一个个项目陆续建成,为平口镇这幅水墨画添上了一笔笔亮丽的色彩。特别是高标准建设完成了平口镇政务服务中心,全面完成村级服务中心建设、新建中心幼儿园、投资800万元建设可容纳100余人居住的平口中心敬老院……民生配套设施加紧跟上,让居民获得感不断增强。

  他们推动社会保障全面覆盖,打造“幸福平口”。镇里城乡居民社会养老保险、医疗保险参合率达到99.5%以上,养老保险征缴目标连续四年排名全县第一;为解决群众最关心的住房问题,镇里建设公租房近1000套,农村危房改造、渔民上岸300多户,完成移民避险安置房建设345户,棚户区改造惠及群众5000多人。特别是在扶贫攻坚战役中,镇长带头分管扶贫工作,全镇上下深入开展精准识别、精准施策、三级联动等工作,真扶贫“扶”出了真效益。全镇建档立卡贫困户492户1908人,目前共减少贫困人口261户1017人;三个贫困村,兴果村、山洋村计划2017年整村脱贫,金辉村计划2018年整村脱贫。“不让一人掉队”,全面小康的梦想离平口越来越近!

  催生产业新活力

  助推经济大发展

  城建是城镇发展的基础,产业是城镇发展的动力。平口镇借助优势资源,着力稳定壮大一二产业,大力推动第三产业,为平口的新型城镇化之路装上更有力的引擎。

  工业稳定增长。全镇规模企业达到6家。规模工业总产值达5.6亿元,规模工业增加值2.1亿元。铁合金产业曾经面临全部西迁入贵州的危机,平口人通过不懈努力使之稳定下来。如今已瞄准市场,开展对外投资,将一条生产线整体搬迁到伊朗,积极投身“一带一路”建设。平口镇竹木资源丰富,又是安化、新化、溆浦三县边界20多个乡镇的农产品物资集散地。平口人抓住优势,做大做强木材加工产业,使之近两年的产值和税收稳步增长。

  农业特色彰显。平口镇抓住安化“黑茶之乡”的特色,建成了以平山村为中心的有机生态茶园基地,安化县湘情农业发展有限责任公司、安化县隆盛茶叶种植专业合作社第一期已投资1000多万元,完成了标准化厂房和基地建设。“湘情红”牌红茶荣获北京2016年中国国际茶业博览会名优茶评比金奖。此外,生态林业蓬勃发展,新增生态林2.6万亩,还有小水果基地、水产养殖基地……带动了农民致富,提升了地方经济实力。

  特别值得一提的是旅游业。去年,县委、县政府启动雪峰湖旅游,平口抓住契机,在资江北岸规划了一个依山傍水、主街长达3公里、第一区间面积达到1100亩的雪峰湖古镇项目,其主要项目包括一山(福寿山)、一水(水上乐园)、一洞(梅王洞)、一街(古商贸街)和一城(雪峰湖古镇)。这个项目建成后,平口毫无疑问将成为雪峰湖旅游圈中最重要最繁华的集散地,而旅游也将成为平口镇新的经济增长极。

  展望未来新平口

  再创发展新辉煌

  走进今天的平口,产业更兴旺、环境更宜人、社会更稳定,居民幸福指数不断攀升。

  平口镇党政一班人认识到:“平口的发展,离不开县委、县政府的正确领导,也离不开全镇人民的不懈努力。”

  展望未来,平口镇将紧紧围绕县委坚持“四轮驱动”、奋力跨越赶超发展战略,以全面建成小康平口为总揽,以招商引资和争资立项为抓手,坚持以脱贫攻坚为主线,做好旅游和商贸两篇文章,突出抓好交通建设、产业建设和公共服务建设,统筹推进基层党建、新型城镇化、社会治理、民生民利四项重点工作,提高城镇经济发展水平,保障社会大局稳定,全力将平口打造成为一个宜居宜游、秀美幸福的雪峰湖古镇。

  美丽的资江河奔腾不息,文明的进程加速推进。

  在平口福地,一座“平安、宜居、幸福”的新城正大步向我们走来……

  (毛辉 王珊 王瑞云)